我国全面实行自然资源统一确权登记


找出自然资源“家”

中国全面实施自然资源登记和统一性

水,森林,山脉,草原,荒地,潮滩,海域,无人居住的岛屿,探明的矿产资源储量.从现在开始,这些自然资源的所有权将统一登记,并且都在国内的土地上。将明确界定自然资源资产的所有权。最近,自然资源部,财政部,生态环境部,水利部,国家林业和草原局联合发布了《自然资源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》)。自然资源部相关负责人表示,这标志着全面实施中国自然资源统一登记制度的开始,自然资源登记也纳入了法治。

为什么要注册?针对资源管理“痛点”

景观林田湖草是一个生活的社区。《办法》的介绍有其深刻的政策基础和背景。

自然资源是生态系统的主要组成部分,是重要的空间载体和生态保护的主要对象。它们具有各种经济,社会和生态属性,可以满足人类生产,生活,娱乐和美学的需要。然而,在过去的很长一段时间里,中国的自然资源管理存在着自然资源所有者不到位,所有权边界模糊的问题。就森林和河流而言,在某些情况下,由于资源产权不明确,企业和个人使用森林和河流资源的直接成本低于社会成本,导致森林砍伐和水资源。过度使用严重损害资源保护和污染控制。

因此,早在2015年,中共中央政治局审议通过的《生态文明体制改革总体方案》就明确提出“建立明确归属,权责明确,有效监督的产权制度,努力解决自然资源所有者的不足和所有权问题边界模糊等问题。《办法》是现有自然资源管理的“痛点”。目的是明确界定中国国土面积中各种自然资源资产的所有权。自然资源部相关负责人介绍《办法》明确界定了四个“边界”,在全民所有制和集体所有制之间划清界线,在全民所有制之间划清界线和各级政府,并起草不同的集体。所有者的界限,绘制了不同类型的自然资源之间的界限。

澄清所有权和统一权利和确认登记的“边界”,《办法》也为建立自然资源资产产权制度奠定了坚实的基础。 “自然资源确认权登记的法治将促进自然资源和资产产权制度的建立,所有权明确,权责明确,保护严格,流通顺畅,有效。这是加强生态保护,促进生态文明建设的重要基础体系,有利于景观森林湖泊的整体保护,系统恢复和综合治理,“该部负责人表示。自然资源。

如何确认注册?建立自然资源登记册

如何实施各种自然资源的所有权证书?

《办法》在这方面提出了明确的意见。自然资源和统一性的登记以房地产登记为基础,并建立自然资源登记。自然资源登记册应当记录自然资源的位置,空间范围,面积,类型,数量和质量等自然条件;自然资源的所有权,所有权代表的行使主体,所有权代理人的行使主体,行使方式和权利的内容等。与明确使用土地空间规划有关,划定生态保护红色线路和其他监管要求和其他特殊保护规定和其他信息。

但是,对于属于土地的森林,山地,荒地和其他自然资源,进行资源调查和范围更容易,但河流,滩涂和海域等自然资源辽阔,边界相对模糊。以统一的方式登记这些特殊的自然资源是一个主要的困难。

自然资源部相关负责人介绍了不同自然资源的因素及其在生态,经济和国防中的重要性,以及相对完整的生态功能和集中的连续因素。《办法》显然,自然资源的登记基本单位是自然资源登记单位。

“森林,草原和荒地登记单位应以土地所有权为基础。其他自然资源,如国家批准的国家公园,自然保护区,自然公园等,根据管理或保护范围优先注册为独立登记单位。水流量基于管理范围,登记单元与堤防和水岸线相结合;湿地根据自然资源边界划定登记单位;根据沿海县城的行政管辖线,从海岸线到领海的外边界划定海域。单元;非居民岛屿按照“一岛一寄”的原则划分为自然资源登记单位;具有探明储量的矿产资源,采矿区的固体矿物,以及石油和天然气田的石油和天然气。自然资源部相关负责人表示。

什么时候注册完成权?基本完成5年国家重点领域

确认自然资源权的登记也将全面了解各种自然资源的质量,数量和保护要求,并将通过合法的登记手段予以公布,并实施给每个业主或用户。自然资源分类政策,有效保护和开发利用提供了重要的先决条件。

《办法》指出自然登记机构应充分利用现有的房地产登记和认证结果,如集体土地的登记和认证,国有土地使用权的登记和认证,以及自然资源的开展。权利调查。全民的边界,全民集体所有,不同集体所有者的界限;有必要充分利用国家土地调查和自然资源调查结果等自然资源调查结果,获取自然资源登记单位各种自然资源的位置和空间范围。区域,类型,数量和质量等信息,绘制出自然资源类型的边界。

自然资源部相关负责人介绍,在注册数据的科技支撑下,自然资源部将在全国房地产登记信息管理平台上建立全国统一的自然资源登记信息系统,实现统一管理自然资源确认登记信息。届时,自然资源确认权登记信息将纳入房地产登记信息管理基础平台,自然资源确认登记信息和房地产登记信息将有效连接和整合。自然资源确认登记信息还将与水利,林草,生态环境,财税等有关部门的管理信息共享,为自然资源资产的有效监督和保护服务。

此外,在此同时《自然资源统一确权登记工作方案》,已经澄清,从2019年起,它将用五年时间基本完成国家重点地区的自然资源登记。在此基础上,将通过补充和完善的方法逐步实现。覆盖全国各地。在确认权利的顺序,我们将首先拥有自然生态功能,如国家公园,自然保护区,自然公园,和其他自然保护区,以及对生态功能和重要国家重要的河流和湖泊,湿地和草原。森林面积。整个人的空间和所有单一自然资源都得到登记和确认。

“2019年,我们将重点关注国家公园系统试点地区,如海南雨林,大熊猫,湖北神农架,浙江钱江源,云南普达措,长江和太湖,进行自然资源登记。”自然资源相关负责人说。 (记者杨树)