“六道关”护航产业空间布局规划


苏州姑苏区是全国唯一的国家历史文化名城保护区。因为这个地区点缀着花园和历史遗迹,所以它也被称为苏州古城区。这座古城因其树木、砖块和瓷砖而受到全世界的关注。 最近,《苏州市姑苏区产业空间布局规划》发布了,这与过去不同。根据苏州和姑苏区的有关规定,规划已纳入重大行政决策事项。制定计划的整个过程是“在阳光下”进行的,并经过了六个必要的程序。专家和公众都参与了讨论,以确保古城区工业规划的高质量,反映了公众的关切。

规划“许可”不仅仅是一种形式。

苏州董重市两旁是老房子,靠近苏州古城区的核心人民路。朝北看,你可以看到北寺塔。向西走几步,你就能到达老厂门,老厂门很像旧苏州。 然而,在过去的十年里,许多硬件、电气和机械操作人员纷纷效仿。它们一条接一条地密集分布,使得老街看起来不同,味道也不同。这影响了古城作为文化和旅游中心的形象。 归根结底,这是一个古城工业布局的问题。

根据新发布的《苏州姑苏区工业布局规划空,董重街将重点发展文化创意产业。记者注意到,一排崭新的现代建筑已经悄然竖立,姑苏lP创意产业园已经在这里建立。 “这是计划的力量。未来三年,古城的工业布局将是一个新世界。 姑苏区发展和改革局相关职能部门负责人表示:“规划的制定过程与舆论保持了顺畅沟通,确保了规划的重要性和人民的想法。" 参与规划论证的苏州市政协委员、苏州科技大学城乡规划副教授侯爱民告诉记者,规划过程包括专家论证、与区街道政府沟通、听取公众和几个工业园区领导的意见。这是一个集思广益、优化和提高规划质量的过程,而不仅仅是一种形式。

据悉,在专家评审过程中,组织者邀请了文化旅游领域有经验的企业家以及由文化、经济管理、交通运输、产业规划等不同领域的专家结合姑苏地区的产业特点组成的评审小组。专家们从不同角度提出了许多建设性建议,如重视火车站地区优势地段交通潜力的挖掘,创新区域产业发展模式,更好地实现文化与旅游的融合,重视产业发展环境的建设。这些建议在随后的规划修订中被广泛吸收,进一步提高了规划质量。

六个程序保证可信度

据报道,重大行政决策程序的难点在于如何界定“重大”的范围 姑苏区采用了目录管理的方式 今年4月,根据《苏州市重大行政决策程序规定》和《姑苏区、保护区重大行政决策程序规定》的要求,姑苏区编制出版了《姑苏区2019年度重大行政决策事项目录》。其中,《区级重大行政决策目录》包括“姑苏区工业空布局规划”等10项政府重大行政决策事项,8项街道重大行政决策事项纳入《2019年度各街道重大行政决策备案目录》。 在此过程中,对目录中涉及的所有单位都提出了明确的要求,重大行政决策的必要程序已经完成。同时,相应分类账数据的收集和网上备案工作也有所改进,依法行政的要求也将得到落实。

苏州姑苏区司法局局长黄辉表示,法治是苏州的核心竞争力,重大行政决策程序体现了依法决策的要求。 哪些项目可以列为重大项目,如何有效实施,需要经过“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、诚信审查、集体讨论决定”等重大行政决策法律程序 这六个程序相当于六次通过,保险很重,降低了决策风险,提高了决策质量。

白素阳,姑苏区审计局法规办公室副主任,也是《姑苏区政府公共工程审计监督管理办法》修订小组成员。 他深情地说,重大行政决策程序的核心是程序。 “只有当程序合法时,它才能具有可信性 ”他强调道

这个项目的决定受到了人们的赞扬

姑苏区司法局副局长王勤成表示,姑苏区结合实际情况,通过购买服务引入了第三方咨询公司,以努力展示其工作的客观性和中立性,并按照法治精神详细执行重大行政决策。 截至目前,18个重大行政决策项目中,近一半已经完成实施过程,数量和进度居全市首位。

今年4月,为了推进优质教育,调整教育资源配置,姑苏区启动了苏州彩虹小学的招生进程。 公示前,姑苏区教育、体育、文化、旅游委员会严格按照重大行政决策程序,通过上门走访和专家论证,充分了解学生家长的想法,并听取专家意见,使决策顺利进行,获得家长的理解和支持。

另一个受到人们称赞的项目是姑苏区旧区交通安全环境综合整治项目,由姑苏区城市管理委员会具体负责。改造项目包括实施拆迁和违章控制、有序交通、增量停车、园林绿化、安全改善和管理等。 虽然事情很多,但由于程序的原因,整改效果令居民满意。

今年4月20日,国务院宣布《重大行政决策程序暂行条例》,并规定该条例将于今年9月1日生效。 目前,推进苏州重大行政决策法制化工作走在全省前列,而姑苏区的第一次试点工作走在苏州各大城市的前列,并多次被评为优秀研究领域。

在《姑苏区、保护区重大行政决策程序规定》中,在合法性审查中增加了完整性审查(integrity review),在评价过程中也提供了决策后评价,这不仅反映了过程中的合法性,还在决策前、决策中和决策后增加了多维码,以确保决策过程“过于艰难”。 南京大学法学院的熊静波教授说,高质量的社会治理需要高水平的行政决策,包括科学决策、民主决策和法律决策。 苏州将政府的重大决策纳入了规范化、法治化的轨道,体现了依法治国的原则,应该得到肯定。

孟钟政

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