多措并举确保常用药救命药不断供


国家卫生和健康委员会副主任曾益新22日在一次关于国务院政策的定期简报会上表示,近年来,一些短缺药品的原料药和制剂市场出现垄断。国家将推动医疗机构建立“救命药品”库存警戒线,完善药品短缺的监测、预警和应对机制。完善药品短缺采购政策,推动解决企业不愿意供应药品等问题,同时加大执法力度,严肃查处垄断药材、操纵市场等违法行为。

据报道,近年来中国的药品短缺有所缓解,主要是由于暂时短缺和当地短缺。今年,各地区建议国家应对10多种短缺药品。每个品种只限于个别省份,并不普遍。 然而,目前我国药品供应保障仍存在一些问题。

药物短缺的监测和预警可以及时发现药物短缺,但敏感性和及时性应得到提高。 虽然国家卫生与安全委员会建立了涵盖公共医疗机构的短缺药品信息直接报告系统,但有关原料制剂生产、购买和使用的信息尚未共享,有关部门未及时收集药品停产信息。

短缺药品的采购和储存仍有改进的余地。 曾益新表示,一些地方在采购中过于强调价格因素,利用历史价格或周边地区的最低价格限制采购,导致企业无法保证合理利润,不愿供货。 在偏远地区,消费少,配送路程长,成本很高。企业不愿意分发它。 此外,大部分供不应求的药品都是小剂量药品,如急救药品和救援药品,经济成本低,但社会效益大。因此,当市场机制失灵时,政府需要发挥储备作用,正常储备力度应进一步加大。

此外,一些缺药的原料和制剂在市场上处于垄断地位。 目前,资金向短缺药品市场渗透明显,营销人员垄断现象日益增多,有从原料药向制剂等领域扩散的趋势,成为药品短缺或价格不合理上涨的驱动力。 “调查取证困难,处罚措施不强。这些就是短期或局部药物短缺的原因。 ”曾益新说

下一步,国家卫生和健康委员会将继续发挥药品短缺的咨询和联动机制作用,完善药品短缺的监测、预警和应对机制,推动解决监测反应不及时、不敏感的问题。 对于列入国家和省级短缺药品目录的品种,将实行网上直接采购,允许企业自行定价。 加强小品种(紧缺药品)集中生产基地建设,确保企业以合理价格配送,特别是在偏远地区,使企业获得合理利润。 下半年,全国范围内的执法行动将集中于对原油的垄断和对市场的操纵,以形成有效的威慑。

此外,相关部门还将建立健全药品短缺的正常库存机制,引导和推动医疗机构建立合理的紧急(应急)药品和其他特定药品的库存警戒线。 曾益新说,必须建立和完善药品短缺的正常储备机制,优化中央和地方药品储备结构,增加药品短缺的储备,明确药品短缺的使用程序,以方便医疗机构购买和使用药品。 同时,引导和推动医疗机构建立合理的应急(应急)救援等具体药品库存警戒线,确保应急(应急)救援药品在需要时不会缺货。

加强医疗机构药品配置和使用管理,今后将进一步推进基本药物限量配置和使用,提高各级公共医疗卫生机构品种配置比例。推动形成以基本药物为主的用药模式,及时制定文件规范医疗机构用药管理;通过一致性评价的基本药物和其他品种应当及时纳入国家组织的药品集中采购和应用范围。

国家医疗和社会保障局副局长陈金福表示,自中国放开药品价格以来,市场监管机制没有发挥足够的作用。大多数价格上涨的药品具有市场容量小、竞争不足的特点。它们在临床上通常是必需的,缺乏替代物,并且容易“因短缺而推高” 下一步,国家医保局将采取综合措施,积极应对部分药品价格的过度上涨,建立健全长效监管机制。 同时,要围绕深化改革的根本措施,深化药品集中采购机制改革,加快国家组织药品集中采购和使用试点,建立价格招标采购的信用评价和激励惩戒措施,促进公平、健康、有序竞争的市场秩序的形成。 (记者吴佳佳)