辽宁打破行政区划界限支持发展“飞地经济”


新华社沈阳1月18日电(记者王炳坤、王伟)记者从正在进行的辽宁省两会了解到,辽宁省将打破行政区划界限,支持市、县、区共建“飞地经济”园区,鼓励以“飞地经济”模式逐步将产业从外省转移到辽宁,从而为招商引资、振兴县域经济找到有力的起点。

“飞地经济”是指两个相互独立的区域打破原有的行政区划限制,实现跨区域资源互补和经济协调发展的合作模式。 辽宁省发改委区域经济司司长李勇表示,由于土地、环境等因素的制约,辽宁部分乡镇难以发展产业,而部分园区面临利用率低的困境。 出台适当的政策吸引乡镇投资项目落户开发区,有利于资源的集约利用,同时调动乡镇吸引投资的积极性,形成大的投资格局。

根据辽宁省政府最近发布的《关于支持“飞地经济”发展的实施意见》,辽宁省以位于各市、县、区的省级以上各类开发区为主要载体,鼓励乡镇和其他县、市的投资项目前来落户,承接其他省份的产业转移。 辽宁已经建立了一个分享机制,以分享“飞地”公园项目产生的税收和其他利益。原则上,项目将按5:5的比例在飞出区和飞入区之间共享。跨省“飞地经济”合作的重大项目,分享比例由双方协商确定。 此外,省政府有关部门还在建设用地、基础设施建设和工业发展等方面对“飞地经济”给予了具体政策支持

位于辽宁省西部的朝阳市已经开始探索“飞地经济” 去年,朝阳市利用辖区内的五个省级经济开发区,重点吸引各乡镇对北京、天津和河北的投资。目前,112个乡镇已有157个“飞地”项目。 据估计,这些项目投入运行后,将使全市乡镇平均财政收入增加37.4% 朝阳市发改委主任曹志刚表示,县乡财政实行“分灶分餐”改革后,“飞地经济”帮助乡镇实现了财政,有利于推动农村振兴和基层脱贫。此外,各种经济开发区也可以获得就业安置和产业集聚的好处。